给农批改造的几点建议

2020-08-14 17:08 79

在业内人士看来,现有的大多数农产品批发市场,雏形可以追溯至1988年开始的国家“菜篮子工程”,这项民生工程的初衷是缓解上世纪80年代出现的农副产品供应偏紧和物价上涨过快的矛盾。

随着城镇化进程加快,各地农产品批发市场的发展显著落后于商超、社区菜场等新型业态,且生鲜电商的出现又替代了部分对农产品批发市场的需求,但是这些遍布城乡各地解决居民一日三餐的农产品批发市场,短期内难以被其他业态替代。

根据招商证券2019年4月《菜市场行业深度报告》数据,传统农贸市场依然是国内居民购买生鲜的主要渠道,占比约73%。超市渠道占比22%,为第二大渠道。目前生鲜消费被电商渠道分流的并不多,线上渠道占比约3%。

世界批发市场联合会主席马增俊日前表示,第一代批发市场的特征是“圈地、圈院子、盖围墙”,硬件设施不健全。第二代批发市场虽然硬件设施基本健全,但功能发挥不完善。第三代批发市场则应该是设施先进、功能完善、管理科学、主动承担社会责任的现代化市场,其升级版就是“智慧农批”。

3.0版本的农产品批发市场究竟路在何方?对比国外的发展经验,不少接受采访的专家给出了建议。


 

首先,因地制宜,加强统筹规划。

由于地方各级政府对菜市场的认识不同,导致规划上不到位,需要根据社区的情况,确定农贸市场的合理密度。商超化、标准化,被部分地方作为农贸市场改造的重点。

今年1月,武汉市政府常务会议再次研究部署农贸市场升级改造工作,成立市农贸市场(菜市场)标准化改造指挥部,制定《武汉市农贸市场(菜市场)标准化改造工作指导意见》,分层次推进全市农贸市场(菜市场)转型升级,实现硬件设施和经营管理的标准化、组织化、规模化、品牌化。

武汉市卫生健康委员会二级巡视员刘庆香透露,当前,武汉市已部署“农贸市场整治行动”,规划改造提升农贸市场425家,按照“政府统筹、属地管理、业主负责”的原则,实现农贸市场“一标、二化、三提升” 。即“一标”全面对标上海,结合商务部标准化菜市场建设标准和武汉实际,制定武汉市农贸市场(菜市场)升级改造标准;“二化”即“商超化”或“标准化”改造;“三提升”,即提升功能布局、提升智慧服务、提升管理水平。

海南师范大学中国特色自贸港研究中心主任刘锋介绍,发达国家农产品批发市场具有商品分级整理、加工包装、质量验证、结算服务、委托购销、代理储运、信息提供、代办保险等配套功能,我国不少批发市场目前这些功能还没有完全具备,需要借鉴。
 

其次,亟须升级监管体系和溯源体系建设。

业内人士指出,政府应该派驻相关政府人员进入市场,介入市场的日常监督管理工作。大型农产品市场的规划、建设、管理、运行、发展等不仅仅是市场主体自己的企业行为,还是政府进行城市管理工作、保障城市安全运行的重要组成部分。常州凌家塘农产品批发市场常务副总经理王彬介绍,为确保食品安全,确保每件农产品都有“身份证”,可参照国际流行的农产品追溯制度,与所有供货商和生产基地达成一致,在生产、运输、进场和交易等全过程执行溯源码制度,办理市场对于销售的商品加贴二维码或标识码,为消费者提供食品安全溯源保障。
 

再次,智能化、信息化成未来发展方向。

不少专家表示,在市场内部管理中通过云计算、物联网、互联网等现代技术的创新应用,以智慧化、数字化,技术化方式改造传统农产品批发市场,在销售环节打通线上线下经营渠道,积极发展网上交易和物流配送。新型农产品批发市场应当与电商及配送平台建立合作,建立直供直销、网上订购、连锁配送等模式。

无论路在何方,对农产品批发市场升级改造,归根结底要与城市的发展相融合,与时代发展同步。刘锋认为,这些标志性的农产品批发市场,某种程度上也代表了一座城市的形态和风土人情,成为一座城市文化的窗口。

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